«Общественный контроль над бюджетом усилится» - эксперт конституционной комиссии 

Какие изменения имеются в виду? 

Ведется работа по совершенствованию проекта конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан». Согласно проекту статью 122 действующей Конституции предлагается изменить следующим образом. 

«Государственный бюджет Республики Узбекистан состоит из республиканского бюджета, бюджета Республики Каракалпакстан и местных бюджетов. 

Порядок формирования и исполнения Государственного бюджета Республики Узбекистан осуществляется на основе принципов открытости и прозрачности. 

Граждане и институты гражданского общества осуществляют общественный контроль за формированием и исполнением Государственного бюджета Республики Узбекистан. 

Порядок и формы участия граждан и институтов гражданского общества в бюджетном процессе определяются законом». 

В чем положительные стороны вносимых изменений? 

Ни для кого не секрет, что на некоторые обращения по решению существующих проблем в махалле чиновники дают ответы вроде: «это внесено в план, сделаем, если будет финансирование». Получая такие ответы люди годами с нетерпением ждали решения проблем. Для предотвращения подобных ситуаций в новую редакцию Конституции вносится отдельная новая статья о бюджете. В первую очередь определено, что процедуры формирования и исполнения государственного бюджета будут осуществляться на основе принципов открытости и прозрачности. 

Также вводятся нормы об осуществлении общественного контроля за формированием и исполнением государственного бюджета. Стоит отметить, что появился и порядок участия граждан в бюджетном процессе. То есть «инициативный бюджет» - практика принятия решений о расходовании определенной части бюджетных средств с учетом инициатив населения, контроля за выполнением принятых решений. 

Благодаря этой практике жители получили возможность включать проблемы махалли (дороги, детские площадки и т. д.) в бюджет и быстро решать их. 

«Общественный контроль над бюджетом усилится» 

Хайрулла Рузметов, глава Института проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе, объяснил, почему вносится это изменение, в интервью Kun.uz.

«Мы продолжаем реформы по принципу человек-общество-государство. В этом отношении бюджетные средства играют большую роль в обеспечении интересов человека. 

Эти средства формируются из уплачиваемых гражданами налогов, если бюджет будет открытым и люди будут участвовать в этом процессе, им будет легче найти решение своих проблем. Одним из аспектов, подтверждающих, что изменения осуществляются на благо людей, является внесение этих норм в Конституцию. 

Если бюджет открыт и прозрачен, у людей будет информация. То, как формируется бюджет, на что будут расходоваться средства, как используются выделенные деньги по целевому назначению, эти вопросы смогут контролировать граждане. 

Введение в Конституцию принципа открытости и прозрачности при формировании государственного бюджета должно позволить гражданам участвовать в этом процессе и это означает, что средства принадлежат народу, и указывает на то, что реализуется политика заботы о народе. 

Кроме того, мы можем интерпретировать внесенное в эту статью изменение как усиление общественного контроля над бюджетом. На следующем этапе возможно изменение законов в том смысле, что вы будете показывать гражданам средства, потраченные государственными организациями через СМИ. 

Только тогда, когда граждане информированы о процессе, они начинают влиять на него. Требовать справедливости, контроля за незаконно использованными деньгами. Данная норма напрямую влияет на усиление общественного контроля. Проще говоря, это рассматривалось как один из способов вовлечения народа в управление государством», — говорит Хайрулла Рузметов. 

В заключение можно сказать, что данные изменения в Конституцию создают необходимые организационно-правовые условия для формирования государственного бюджета, определения его доходной и расходной частей, привлечения граждан и институтов гражданского общества к обеспечению его исполнения, их широкое и активное участие в этом процессе, а также осуществление общественного контроля.